最近笔者发现，在评论区，经常有读者发表“原来行政区划没有地级市，目前身份证都是省县”之类的评论 。地级市是过渡的临时产物，不纳入行政区划”或者“根据我国宪法，所有县市(县级市)都属于省直辖市 。但大部分县市由原行署改的地级市管理，少数县市由省直接管理 。
那么，“地级市”这种行政区划单位真的如上文所说违宪吗？
第三十条中华人民共和国的行政区域划分如下:
【市级行政区是市还是区 市级行政区是什么意思】(一)全国分为省、自治区、直辖市；
(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇 。
直辖市和较大的市分为区、县 。分为自治县、自治县、市 。
自治区、自治州、自治县都是民族自治地方 。
-《中华人民共和国宪法》
根据宪法第三十条可以看出，宪法中所说的“市”包括除“直辖市”以外的所有名称中带有“市”的行政区，根据我国现行的区划制度，直辖市是“地级市、县级市” 。自治州还可以管辖“市”(一般是县级市) 。
那么问题来了，为什么宪法没有明确规定“地级市”？这是关于宪法的本质 。宪法序言指出，“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民的成就，规定了国家的根本制度和任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力” 。
所以“地级市”没有明文写入宪法，也就很好理解了 。毕竟，除了宪法，我国还有法律、行政法规、地方性法规、司法解释、部门规章等法律文件，还有规章制度、规范性文件等政策文件 。一般法律或政策内容写入上述法律文件或政策文件即可；比如行政法规_行政法规库_中国政府网和行政法规实施办法_部门政务_中国政府网分别属于行政法规和部门规章 。
同时，除地级市外，目前还有盟、地区两个地级行政区划，市辖区、县级市、旗、自治旗、林区、特区五个县级行政区划，苏木、民族苏木、街道、街道办事处四个乡级行政区划未纳入宪法 。(详见《2019年民政事业发展统计公报——中华人民共和国民政部》)
来自2019年民政事业发展统计公报
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相关文章:为什么宪法没有规定地级市的行政区划？
为什么居民身份证可以省略地级市，直接填写县级市？
参考:中华人民共和国宪法(详见中华人民共和国宪法_国情相关_中国政府网)
我是张子之，一个专注于行政区划领域和中国区划史的创作者，和你在一起 。
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