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【钦差大臣,两江总督,江苏巡抚,知府各是什么官职,行什么职能 古代钦差大臣是什么级别】
在很多戏剧、文学作品中,经常出现八府巡按、钦差大臣,他们为民请命,铲除奸恶,是老百姓眼中正义的化身,皇权的代表,是贪官污吏的克星 。
近来也有读者私信我,询问清代的钦差大臣是个什么官?有多大的权力?是否能调动军队?笔者认为这几个问题有很代表性,且涉及到清代的一些官制方面的内容,因此就此话题和大家共同探讨一下 。
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先来说一下钦差大臣是什么官?
清代的官分为两种,一种是职官,就是有明确品级和职责的编制官 。比如尚书、侍郎、总督、巡抚等都属此类;另一种是差,比如军机大臣、各省学政,乡、会试考官等 。
钦差大臣当然是官(因有原品级),但确切地说属于差 。差的显著特点是具有时效性,是皇帝临时差遣某个官员去办理某一特殊事务 。钦差大臣是皇帝钦点,和明代的巡按类似,具有代天巡狩的性质 。说白了,钦差就是皇帝的代言人 。
钦差大臣首先得是职官,而且一般级别都不低 。按清制,钦差大臣向来是在京三品以上大员,由皇帝钦点派遣到地方或监军、或刑案、或钱粮、或赈济 。
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一般来讲中级官员是没有机会成为钦差大臣的,一来是级别低的官员都不是皇帝的心腹宠臣,让他去担任钦差显然不够分量;二来是钦差的级别过低,不足以威慑群小,到了地方后,往往会被总督、巡抚等封疆大吏轻视 。
从清代的普遍情况来看,钦差大臣都是侍郎以上大员充任,若是重大情事,则是首选军机大臣、大学士和尚书,甚至还会委派皇子和宗室王公 。
钦差大臣完成皇帝交给的任务后,先要上奏汇报,然后请旨返回京师 。皇帝同意后,便启程回京交差,完成了这样一个程序,便会撤去钦差一职,哪里来的回哪里去 。
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其次钦差大臣有多大的权力?
明清两朝皇权高度集中,尤其是清代达到巅峰 。我们在很多文学、影视作品中,都经常看到钦差大臣持有尚方宝剑,行先斩后奏之权 。其实这是不符合历史实情的,清代的钦差大臣权力有限,无时无刻都在皇帝的监督之下 。
和以往的朝代比较,清代有一个显著的特点,那就是自康熙以后开始实行奏折制 。明代的时候,大臣给皇帝上书,需要通过通政司、内阁,才能将奏疏上达皇帝,这里头就缺少保密性 。也就是说,在皇帝没有看到奏疏时,内阁早已知晓内容 。
奏折是皇帝和大臣之间的单线共同,当中没有第三人知道内情,这种信息沟通方式,有利于保密,且奏折的传递速度快,根据紧急程度分为四百里、六百里、八百里,即所谓的马上飞递 。
信息传达及时且保密,这就让清代的皇帝不需要将权力最大限度下放,钦差大臣几乎也是天天上奏请示汇报,因此钦差大臣很多事做不了主,也谈不上先斩后奏 。
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还有一点也是需要说明的,清代的钦差大臣人选,往往不止一个,官方的称谓叫钦差正使、钦差副使,有时还会是两个以上 。这样的安排也是皇帝为了杜绝钦差欺上瞒下,徇私舞弊而作出的防范措施 。
最后是钦差大臣能否调动军队?
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