一条鞭法并非张居正首创,张居正逐步完善铺开,名垂青史
【并非张居正首创,但由他完善且实施 一条鞭法是谁提出的】明朝中后期,田赋、人头税、徭役是压在老百姓头上的三座大山,名目繁多的征税模式,成为贪官污吏盘剥老百姓的借口,普通民众根本无法生存 。清丈土地任务完成后,张居正开始实施一条鞭法 。
一条鞭法,又叫类编法、明编法、总编法等,简而言之 , 田赋、人头税和徭役全部为货币税,谁占有土地多,谁就交税多 。将徭役折算为银钱,又将每家每户承担徭役的多少 , 与其拥有田地的多少挂钩,让国家赋税更加简单公平 。
一条鞭法不是张居正的首创 , 而是嘉靖四十五年浙江巡按御史庞尚鹏提出来的 , 主要内容是把有能力纳税的人家编成三等户口 , 有丁无田的编为下户,有丁有田的编为中户,田地多的编为上户 。
税赋全部折算成银子,按照丁、粮比例 , 完全排到丁、粮里面,上户交的多,下户交的少 。由于遭到了权贵的坚决反对与抵制 , 最后无果而终 。张居正认为这个办法很好 , 简单明了,意义重大 。以后不收东西了,也不要你干活,统一改收钱 。
国家有钱可以在市面上购买物品,大大减低了征收、运输、保管方面的成本 。国家征收到钱后,可以花钱雇人干活 。看到了这点,于是他总结了前人的经验 , 推出了一条鞭法 。
过去的三种税中,田赋是按田缴纳实物,人头税是按人缴纳银钱 , 徭役主要考虑田地 。如今在一个行政区域,按人或户缴纳劳力、银钱或实物种税合并折算为两笔银子 , 一笔是根据土地数量来计算,你占有有的田地越多,缴纳税就越多 。
另一笔是根据男丁多少来计算的 , 你家里劳力越多,缴纳的税越多 。张居正推行的一条鞭法主要是根据田地数量来计征 。田赋折合的税银 , 按照每家占有的田地征收 。
原先人头税折合的税银,四分之三按照占有土地的情况摊派征收,四分之一按照男丁数量摊派征收,徭役更多由拥有土地的富人承担 。贫穷家庭要承担的徭役税,减轻了绝大部分 。
万历四年,张居正开始把一条鞭法推行到自己的家乡湖广 。他不怕推行不下去,他掌握着国家机器 , 有清丈土地的数量作基础 , 分配税收额度有理有据 。
他手持考成法 , 不怕地方官不作为 。张居正不急于在全国铺开 , 也不会一味地强制压迫 。他一个省一个省的试点 , 允许地方官员针对具体情况,制定各自的实施计划 。
在推行一条鞭法过程中,很多人提出反对意见,认为一条鞭法有利于上层,不利于平民 。张居正并不畏惧,说任何一部法不可能十全十美,有利有弊 。对于国家而言,如果能做到利大于弊,那么就是好办法 。如果利小于弊,那就是恶法,应该废除 。
张居正谨慎推广 , 逐步改革,及时纠正实施过程中的一些错误,制定更适合地方的政策 。万历五年,一条鞭法在各地的试点经验基本成熟,于是开始更大规模地推广 。
万历九年正月,万历皇帝正式颁诏 , 一条鞭法成为大明帝国通行的法制 。
不可否认,一条鞭法有它的局限性,没有根除社会阶层固有矛盾,但最大限度上减轻了社会底层的负担,缓解了社会矛盾,改善了经济环境,张居正的一条鞭法名垂青史 。
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