存在以下情形之一的，行政机关可以作出行政拘留的处罚 ， 但是不进行实际执行：
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?。ǘ┮崖芩瓴宦酥芩辏?初次违反治安管理的；
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【法律依据】
《行政处罚法》第二十一条规定 ， 违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
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?。ǘ┮崖芩瓴宦酥芩?，初次违反治安管理的；
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【哪些条件不能拘留】 ?。ㄋ模┗吃谢蛘卟溉樽约翰宦恢芩暧ざ?。
