生产要素包括劳动、资本和土地三大类 ， 但长期以来我们只强调劳动在价值创造和财富生产中的作用 ， 而其他生产要素的作用及其对国民收入的分割重视不够 ， 只强调劳动参与收入分配的问题 。按生产要素分配 ， 就是要在继续凸显劳动作用的同时 ， 给资本、技术和管理等生产要素以足够的重视 ， 使它们也合理合法地得到回报 。
【生产要素都具有价值吗】这其中特别要强调两种要素的作用和回报 。一是人力资本各国的经济发展实践表明 ， 人力资本的作用越来越大 ， 教育对于国民收入增长率的贡献正在大幅攀升 ， 人的素质和知识、才能等对经济发展越来越具有决定性意义 。因此 ， 如何使人力资本得到足够的回报 ， 对于经济的持续发展以及国民收入的分配变得非常重要 。二是土地以及资源性财产 。我国的土地和自然资源在很多情况下是被免费或低价使用的 。在我国 ， 土地和自然资源属于国有或集体所有 ， 它们的免费或低价使用 ， 意味着它们的收益被少数人侵占了 。
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