北洋军阀统治时期是中国近代史上有名的乱世此间各路军阀轮番上阵你方唱罢我登场城头变幻大王旗令人眼花缭乱目不暇给举个简单的例子自1912年至1928年短短的16年间北洋政权的国务总理就轮换了32任平均每年两任当时局势的混乱由此可略见一斑
袁世凯标准像
1912年袁世凯出任临时大总统后提名唐绍仪为首任内阁总理唐绍仪留美出身是袁的重要幕僚曾任南北和谈北方总代表深得袁氏的信任以孙中山黄兴为首的南方党人认为袁已担任总统总理一职应属同盟会这样才显公平也有利于相互制约但孙黄对唐绍仪这位谙熟西方民主的海归担任总理也无大的异见唐与同盟会的政治理念也比较接近后来经过协商双方都作了让步孙黄介绍唐绍仪加入同盟会唐以同盟会会员的身份组织了中华民国第一任责任内阁
民国首任内阁总理唐绍仪左与孙中山合影
唐绍仪原来一直是袁世凯的幕僚和下属但按照临时约法的原则当时实施的是责任内阁制通俗地说也就是总理说了算对此袁世凯能甘心吗
袁世凯当然不甘心他根本没有把临时约法和责任内阁当回事他眼中的唐绍仪不过一手下部属而已凡事还得听他的唐绍仪则希望按照临时约法的规定履行总理职权担当起责任内阁的责任对于特别敏感的裁军一事他也是主张南北同时裁遣而不只是单方面裁减南方的军队两人的理念南辕北辙对此袁世凯当然不答应在袁的掣肘下唐内阁政令不出院门最后唐绍仪只好悄然离京赴津民国成立后的第一届责任内阁不到三个月便宣告终结
袁世凯对责任内阁制恨之入骨1914年5月袁公布了修改后的约法即后世所称的袁记约法与此同时袁还将国务院改称政事堂任命其好友前清大学士徐世昌为国务卿政事堂与国务院的最大区别是政事堂直隶于大总统相当于总统府的一个办事机构政事堂组织细则中明确规定国务卿暂襄大总统负其责任有参与军事之权军事会议国务卿列席大总统发布之命令由政事堂奉行政事堂钤印国务卿副署袁世凯此举实际上是将责任内阁制改为总统制了
坐上总统宝座的袁世凯还想更上一层楼过把皇帝瘾历来反对帝制的徐世昌马上称病请辞1915年12月12日袁世凯正式承认帝制自称皇帝20日下令特封徐世昌赵尔巽李经羲张謇为嵩山四友并赏赐了一系列优待办法免其称臣跪拜赏乘朝舆到内宫换乘肩舆皇帝临朝时四友在勤政等殿得设矮几赐坐每人给以岁费2万元赏穿特种朝服徐世昌当然明白老友的目的他采取的对策也是委婉而坚决谢而不受
事实证明徐世昌的决定是非常正确的1916年6月6日袁世凯在全国上下的反对声中一命归西副总统黎元洪继任总统责任内阁也随之恢复北洋悍将段祺瑞出任总理
北洋之虎段祺瑞
段祺瑞人称北洋之虎他从未将黎元洪放在眼里黎对他也是又恨又怕有一个小细节很能说明问题袁死后段祺瑞去见黎元洪两人上演了一出奇特的哑剧黎元洪木雕泥塑般坐于主位段张分坐两端主人不开口说话客人亦不启齿呆坐若干时段祺瑞忽起立向黎氏三鞠躬黎亦茫然答礼礼毕二人仍还原座坐定之后三人仍不开口此幕哑剧约费半刻钟段氏始起身向黎元洪半鞠躬告退黎起身送客如仪段祺瑞为首的北洋系将黎推上总统的位子只是将其当成一个盖章机器这也为后来的府院之争埋下了伏笔
段祺瑞在北洋时期组阁次数最多曾五次出任总理第二次直奉战争结束后张作霖和冯玉祥等推举段为临时总执政执政府不设内阁总理由段主持国务会议临时执政名义上是总统兼总理权力似乎很大但实际上却是个傀儡必须完全听从张冯二人的摆布这是段祺瑞最后一次组阁段原来为人刚烈常发虎威人送外号段厉公但最后却变成了净吃窝囊气的段哀公这其实正是历史的诡异和不可捉摸之处
北洋政权的末代总理是潘复他干了差不多一年的时间可能是在任比较长的一位了潘是山东济宁人早年曾当过江苏都督程德全的幕僚有一次程因军饷问题多次上书未批后来潘将呈文稍作改动饷钱当即拨下此事轰动一时潘也由此被誉为江北才子
在民初政坛潘复素有善赌之名据说他在牌场根本不用看牌用手一摸即知潘复利用这一特长以金钱结交各路诸侯左右逢迎优游自如为日后登上总理宝座打下了坚实基础以赌发迹而至总理高位此亦算民初政坛上的一大怪状
1927年6月张作霖组织了中华民国军政府自任陆海军大元帅潘复是张作霖的牌友常以赌场故意认输献媚于张张主政期间潘复一直担任内阁总理直至1928年奉系退回关外据说张作霖离京时潘复同车随行车到天津后潘下车回寓所随后张作霖的专车即在皇姑屯遇袭潘复无意中得以幸免也算命大
梳理百年前的北洋往事我们发现那些走马灯般的内阁轮换背后其实都有各方势力角逐博弈的身影
北洋政府总理及其内阁任期年表
姓名任期时间
唐绍仪1912年3月13日1912年6月27日
陆徵祥1912年6月29日1912年9月22日
赵秉钧1912年9月25日1913年7月16日
熊希龄1913年7月31日1914年2月12日
徐世昌国务卿1914年5月1日1915年10月26日
陆徵祥国务卿1915年12月21日1916年3月22日
徐世昌国务卿1916年3月22日1916年4月22日
段祺瑞1916年4月22日1916年6月29日
段祺瑞1916年6月29日1917年5月22日
李经羲1917年6月24日1917年7月1日
段祺瑞1917年7月14日1917年11月22日
王士珍1917年11月30日1918年2月20日
段祺瑞1918年3月23日1918年10月10日
钱能训1918年12月20日1919年6月12日
靳云鹏1919年11月5日1920年7月2日
靳云鹏1920年8月9日1921年5月10日
靳云鹏1921年5月10日1921年12月18日
梁士诒1921年12月24日1922年5月5日
颜惠庆1922年6月11日1922年8月5日
唐绍仪1922年8月5日1922年9月19日
王宠惠1922年9月19日1922年11月29日
汪大燮1922年11月29日1922年12月11日
张绍曾1923年1月4日1923年6月6日
孙宝琦1924年1月10日1924年7月2日
颜惠庆1924年9月14日1924年10月30日
黄郛1924年10月30日1924年11月23日
段祺瑞1924年11月24日1925年12月31日
许世英1925年12月26日1926年3月4日
贾德耀1926年3月4日1926年4月20日
颜惠庆1926年5月13日1926年6月22日
【北洋政府总理知多少 济宁哪里算卦算的最准】顾维钧1927年1月11日1927年6月16日
潘复1927年6月20日1928年6月3日
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