单纯土地使用权可以抵押 。土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同 。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定 。土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记 。
引用法规：《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十二条土地使用权可以抵押 。
第三十三条【单纯土地使用权可以抵押吗】土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押 。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押 。
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