制定方案和制订方案两种都可以 。“制定”和“制订”相同之处在于都是动词，都有表示创制、拟定的意思 。区别是“制定”是动补型，“制订”是联合型 。“制定”偏重于做出最后决定，使完全确定下来，“制订”偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立 。“制定”常与政策、法令、方针、路线等搭配，“制订”常与计划、方案等搭配 。
【制定方案还是制订方案】“制订”与“制定”的辨析如下：“制订”和“制定”都是动词，用法各有侧重 。“制订”侧重指协商拟定，一般多指计划、方案、规章、制度等，较少用于法令、方针、政策等 。“制定”指定出，一般多指方针政策、法规法令、纲领决议、规章制度等 。因此，二者在指方案、计划、办法、历法等时，可以通用 。
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