什么是行政行为？
行政行为是指国家机关或其他具有行政权力的组织根据法律、法规、规章等规范性文件，对具体的社会事务所作出的一种具有规范性、强制力和行政效力的行为 。下面我们将从行政行为的定义、种类、特点、程序和责任等五个方面进行阐述和分析 。
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一、行政行为的定义
行政行为指的是国家机关或离散的具有行政权力的组织，以公共目的为目的，特定人、组织作出的具有强制力和行政效力的一种行为 。行政行为主要涵盖了行政权力的行使，如处罚、命令、批准、许可、认定等 。行政行为不仅具有规范性和强制性，而且具有权威性，是法律范畴内具有特殊地位的一类行为 。
二、行政行为的种类
行政行为通常分为两种类型：一种是开放性行政行为，它的内容和方式非常灵活，往往具有相对于灵活和不确定性的特点，如招标、竞争、比选、资格预审等；另一种是封闭性行政行为，它的内容和方式相对固定，以明确的法律条文和制定的规范性文件为基础，如许可、批准、认定、裁决等 。
三、行政行为的特点
行政行为具有六个方面的特点，分别是规范性、强制性、权威性、特殊性、回避性和复杂性 。规范性表明行政行为是依据法律规范进行的 。强制性指行政行为是强制性的，违反行政行为的规定将受到行政制裁 。权威性指行政行为是国家机关或其他具有行政权力的组织制定的，具有一定的权威性 。特殊性指行政行为是一种特殊的行为形式，它是一种以法律形式进行管理的行为 。回避性指行政行为是具有“选择性”的，可以决定不进行行政行为 。复杂性指行政行为实践中，程序繁琐、规范性强是很重要的一方面 。
四、行政行为的程序
行政行为采用程序制度规范社会行为 。程序规定了权利和义务，维护了法律的权威性和公正性，提高了行政行为的合法性和公正性 。程序包括形式程序和实体程序，其中形式程序包括查询、听证、申诉、裁量等程序，实体程序则包括行政行为制定、执行、变更与撤销等程序 。
五、行政行为的责任
在行政行为实行的过程中，难免会有一些问题存在，从而涉及到行政者和行政对象之间的责任问题 。行政者包括国家机关和具有行政权力的组织，而行政对象则是被行政行为所直接影响的个人或组织 。行政者的责任主要包括法律责任、政治责任和道德责任，而行政对象的责任主要包括法律责任、民事责任和纪律责任 。行政行为责任的界定通常需要注重实务性和实际效果，同时也需要加强相应制度的建立和完善 。
总的来说，行政行为是法律领域中一个非常重要的概念，它是国家机关行使行政权力的具体体现 。对于维护社会稳定和促进社会经济发展具有重要的作用 。同时，对于行政行为的制定、实施和评估等方面也需要加强相应的制度保障和监督机制 。
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