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什么招标都只有两种方式：公开招标和邀请招标；政府府采购除了上述招标方式，还可以有非招标采购方式，目前有四种：竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购 。
一、竞争性谈判与竞争性磋商
竞争性谈判、竞争性磋商：是指谈判小组（磋商小组）与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组（磋商小组）提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式 。
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竞争性谈判的适用情形：四种
74号令第二十七条 符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立 。
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求 。
（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要 。
（四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额 。
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竞争性磋商的适用情形：四种（核心内容是先明确需求、后竞争报价）
财政部财库〔2014〕214号文第三条：
（一）政府购买服务项目 。
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求 。
（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额 。
（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目 。
（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目 。
适用：
1）购买服务
2）复杂标的
3）科研项目
4）非标工程
案例讲解：
竞磋项目报价为响应文件实质性内容，不能修改
某市文化广电新闻出版局采用竞争性磋商方式，采购体育大会开闭幕式服务（政府向社会力量购买公共服务目），4家公司参加磋商 。最终报价唱标时，发现C公司报价499.9元整，其负责人意识到出错，要求修改为499万元A公司当即提出异议 。磋商小组成员意见分歧也比较大，但少数服从多数，最终认为C公司报价499.9元属于笔误，要求其出具书面说明，同意调整为499万元 。C公司综合评分排名第一 。
随后，A公司向采购中心提出质疑：主持人明确告知二次报价为最终报价，各公司也提交二次最终报价承诺书 。磋商小组以笔误为由，允许C公司修改二次报价金额，改变了响应文件的实质性内容 。采购中心组织原磋商小组复评，后者审阅质疑函后，仍认为C公司最终报价属于明显文字错误，维持原评审结果采购中心无权干涉和改变评审结果，虽不赞同磋商小组的观点，但也只能以他们的复评意见进行质疑答复 。A公司次日向财政部门提起投诉，最终处理决定是：投诉事项成立，成交结果产生过程中存在违法行为，重新开展采购活动 。
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二、三种最常用采购方式的区别
1、公开招标 竞争性谈判 竞争性磋商
确定供应商方式不同：公开招标通过发布公告邀请不特定供应商；竞争性谈判、磋商除了发布公告外，还可由采购人、评审专家书面推荐，或者从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取 。等标期不同：公开招标不少于20日；竞争性谈判不少于3个工作日；竞争性磋商不少于10日 。澄清修改时限不同：公开招标澄清或修改应在投标截止时间15日前，不足15日顺延递交投标文件的截止时间 。竞争性谈判（磋商）为递交首次响应文件截止之日3个工作日（5日）前，不足皆顺延递交首次响应文件截止时间 。评审侧重不同：公开招标对价格的关注较多，谈判完全由价格决定，磋商要看综合条件 。磋商增加了重新评审情形：资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出标准范围、客观分评价不一致、经认定的畸高或畸低评分情形。
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