全面抗战时期 ， 有两支部队番号是众所周知的 ， 分别是八路军和新四军 ， 这两支部队都是人民军队的正规武装力量 。新四军有3个师 ， 1937年每师在12000人-15000人左右 ， 而新四军在创立之初刚满1万人 ， 人数上也就是国军一个正规师的水平 ， 尚且达不到八路军一个主力师的规模 。但就军队级别来说 ， 国军建制下军比师高一级 。比较直观的对比是：新四军建立时有4个支队（旅级） ， 八路军一个师只下辖2个旅 。新四军建军之初实力有限 ， 为什么这种差异却如此明显呢？似乎有点不合逻辑 。在1937年 ， 新四军的实力确实是远远不及八路军一个师的 。这并不仅仅是指人数上的差异 ， 就部队的人均战斗力、战略战术、磨合程度而言 ， 客观上都不能和八路军相比 。八路军3个师的前身 ， 分别是经历过长征的红军主力第一方面军（含红25军）、第二方面军和第四方面军 。新四军则主要是南方8省15个游击区留下的游击队 ， 双方存在主力和非主力部队的区别 。而且红军主力部队经历过长征的磨炼 ， 长时间在一起作战 ， 尽管条件艰苦减员严重 ， 但战斗力和作战经验 ， 仍然要超出分散打游击战的队伍一大截 。直到全面抗战时 ， 15个游击区的队伍才真正整合起来 ， 组成了新四军 。所以单独拉出八路军的任何一个主力师 ， 在1937年时的实力都要强过整个新四军 ， 这点是毋庸置疑的 。之所以会出现文章开头提到的那种反差 ， 有两个重要的影响因素 。第一点 ， 红军一直是老蒋的心腹大患 ， 十年来致力于除之而后快 ， 即使是在面对共同的敌人日寇入侵之时 ， 也在拼命压缩八路军的规模和建制 。名为一个集团军（第18集团军） ， 但实际上八路军只下辖3个师 。正常情况下 ， 国民党一个正规集团军下辖2-3个军 ， 即6-9个师的部队 。经过艰苦的谈判 ， 八路军为了照顾抗战大局 ， 只获得了三个师的建制 。如果真的是以师这种单位来衡量的话 ， 那115师、120师和129师在人员上无疑都是超编的 ， 这还不包括八路军的陕北留守部队 。所以八路军所辖的师 ， 不是一般意义的师级部队 。第二点 ， 新四军虽然初期人数少、实力弱 ， 但领军人物是叶挺军长 。叶挺参与领导过我党三大起义中的两个（南昌起义和广州起义） 。由于他个人的一些历史因素 ， 曾经在一段时期内脱党 ， 所以老蒋一度希望能拉拢叶挺 ， 通过这种方式来实际掌控新四军 ， 这样便可瓦解华中和江南一带的我军武装力量 。所以在编制定位及武器供给上 ， 老蒋都尽可能地去满足新四军 ， 并不吝啬 。这就解释了为什么新四军成立时只有1万人出头 ， 却获得了一个正规军的建制 。要知道三十年代国民党陆军的一个军 ， 通常有2-3万人的规模 ， 新四军充其量只有一个正规师的水平 。放在我军内部来看 ， 新四军在成立初期 ， 还达不到八路军三分之一的规模和实力 。1945年抗战结束时新四军达到了31万人 ， 而八路军的总兵力超过90万人 。新四军的底子是坚持了三年游击战争的我军官兵 ， 经历过的苦难和磨炼非常多 。所以1937-1945年间 ， 在叶挺、陈老总、粟司令、张鼎丞、谭震林等著名将帅的指挥下迅速发展壮大 ， 成为我军极为重要的武装力量 。到了解放战争时 ， 新四军主力演变为华东野战军的组成部分（另有新四军第3师开赴东北） ， 为夺取全国胜利发挥了非常关键的作用 。
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