2012年1月31日新版《外商投资产业指导目录》正式实施,将废旧电器电子等回收处理设备制造列入鼓励外商投资的重点领域;国家“十二五”规划提出要“完善再生资源回收体系,推进资源再生利用产业化”;商务部也表示,将继续完善在家电以旧换新政策下形成的废旧家电回收渠道,将其纳入“十二五”时期废旧商品回收体系建设试点,实现废旧家电回收利用规模化、产业化 。这些举措都有利于建立并完善废旧产品回收处理产业链条,加快发展再生资源产业 。同时提出,到2015年,矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率提高到40%和45%;大宗固体废物综合利用率达到50%;工业固体废物综合利用率达到72%;主要再生资源回收利用率提高到70%,再生铜、铝、铅占当年总产量的比例分别达到40%、30%、40% 。“十二五”期间,再生资源行业将迎来更加广阔的发展空间 。
四、产业分析
再生资源的国际环境
美国
1976年,美国就开始推行循环经济概念,注重废弃物的回收 。联邦政府制定了《固体废弃物处置法》;1993年,美国总统克林顿下令所有政府机构的办公用纸中再生纸必须占20%,后又提高到30%;2003年,美国加利福尼亚州率先通过了电子垃圾法规——《2,003电子废物再生法案》 。
德国
德国是世界上发展循环经济最早的国家之一,也制定了一套较为完善的循环经济的法律体系,包括法律、条例和指南 。德国的立法最初从对废弃物的处理开始,早在1972 年就制定了《废弃物处理法》,强调废弃物的末端处理 。1986 年对其进行了修订并改称为《废弃物限制处理法》,从“怎样处理废弃物”提高到“怎样避免废弃物的产生”,强调避免废弃物产生和循环利用废弃物 。1996 年10 月,颁布施行《物质闭路循环与废物管理法》,该法律的主要宗旨是促进循环经济发展,保证垃圾得到最大限度的再利用 。
全球情况
1992年,联合国环境与发展大会提出了可持续发展道路 。之后,欧洲国家首先倡导循环经济发展战略,并得到全世界广泛的响应,再生资源产业越来越受到各国政府的重视 。再生资源产业被许多国家视为发展循环经济的关键,因此资源产业而得到迅速发展 。
【不可再生资源有那些?可再生资源与不可再生资源有什么区别?】据分析,至2010年,全球再生资源产业规模已达22,000亿美元,2006-2010年全球再生资源产业规模复合增长率为14.06%,并以每年14%至19%的速度继续增长,增长速度远大于全球GDP的增长速度,是典型的朝阳产业 。发达国家的再生资源产业发展较为成熟,2010年全球发达国家的规模再生资源产业规模占全球总体的70%以上 。
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